Світло не можна купити «про запас» і покласти на склад. Тому закупівля електроенергії — це не про найнижчу ціну за кіловат-годину, а про договір, який витримає зиму. Розберемося разом: який код обрати, яку процедуру запустити, що прописати в технічному завданні і як перевірити продавця до підписання. Гайд однаково корисний бюджетній установі й компанії, для якої продаж електроенергії — основний бізнес.
Чому закупівля електроенергії — категорія підвищеного ризику
Тут збігаються три речі, яких немає в тендері на папір чи меблі.
Ціна на ринку змінюється щодня. Обсяг споживання ви знаєте лише приблизно — він залежить від морозів, графіків відключень і того, скільки будівель працює в грудні. А сам товар надходить безперервно: зупинити його на час спору не вийде.
Для трейдера продаж електроенергії бюджетнику — це ще й довгі розрахунки. Через це головний ризик ховається не в пропозиції, а в договорі. Саме там вирішується, хто платить за небаланси, як переглядається ціна і що буде, коли ви виберете 130% планового обсягу. Закупівля електричної енергії з гарною ціною й слабким договором обходиться дорожче за трохи дорожчу, але передбачувану угоду.
Код ДК 021:2015: що входить у закупівлю електричної енергії
Електроенергія має код 09310000-5 «Електрична енергія». Це саме товар — кіловат-години, які вам продає трейдер.
Послуги з розподілу ви купуєте окремо, у вашого оператора системи розподілу, за іншим кодом (ДК 021:2015 — 65310000-9 ). Передачу забезпечує НЕК «Укренерго» за окремим договором. Змішувати ці предмети в одній процедурі не можна: розподіл — природна монополія без конкуренції, а за продаж електроенергії конкуренція реальна.
Практичний висновок: у плані у вас буде мінімум два окремі рядки, і кожен зі своєю очікуваною вартістю.
Яку процедуру обрати для закупівлі електроенергії
Усе вирішує очікувана вартість, і варіантів по суті три.
До 200 тис. грн — прямий договір і звіт про договір у системі. Підходить для невеликого об’єкта або разової потреби.
У межах порогів для електронного каталогу — Prozorro Market із запитом ціни пропозицій. Ваш варіант, коли товар типовий, а результат потрібен швидко.
Від 200 тис. грн — відкриті торги з особливостями. Так закривають річну потребу установи.
Prozorro Market економить тижні: ви формуєте запит, отримуєте цінові пропозиції від кваліфікованих продавців і укладаєте угоду за кілька днів. Для компаній, у яких продаж електроенергії — щоденна робота, це ще й найпростіший вхід до бюджетного сектору. Відкриті торги дають ширшу конкуренцію та кращу ціну на великих обсягах, але потребують повного пакета тендерної документації й часу на оскарження. Якщо річна закупівля електроенергії перевищує поріг, вибору немає — запускайте торги.
Технічна специфікація для закупівлі електричної енергії
ТЗ на постачання світла коротке, і саме тому в ньому легко пропустити важливе. Мінімальний набір вимог:
- Ліцензія НКРЕКП на постачання електричної енергії — без неї учасник не має права вийти на продаж електроенергії.
- Статус учасника ринку: чинні договори з оператором системи передачі та з вашим ОСР, реєстрація в системі.
- Графік споживання з розбивкою по місяцях і об’єктах. Що точніший графік — то менший ризик спору.
- Порядок формування ціни: фіксована на весь строк чи прив’язана до ринкового індексу. Формулу пропишіть у договорі.
- Небаланси: для бюджетної установи безпечний варіант — коли відповідальність за прогнозування бере на себе продавець.
Ці ж пункти варто прочитати учаснику до подання пропозиції. Продаж електроенергії за чужим неточним графіком — найшвидший спосіб піти в мінус.
Перевірка учасника перед підписанням
Кваліфікаційні критерії — це мінімум: працівники, обладнання, досвід аналогічного договору. Далі перевіряйте те, чого не видно в тендерній пропозиції:
- Ліцензія — у реєстрі НКРЕКП, за датою й статусом, а не за скан-копією.
- Санкції РНБО та обмеження щодо компанії і її власників.
- Фінансовий стан, борги, відкриті виконавчі провадження й судові спори.
- Історія в системі: скільки договорів компанія виконала, а скільки розірвала.
Для трейдера це працює й у зворотний бік: перш ніж заходити на продаж електроенергії бюджетникам, подивіться платіжну дисципліну замовника.
Фіналізація угоди
Договір ви підписуєте не раніше ніж через 5 днів після оприлюднення повідомлення про намір і не пізніше ніж через 15 днів. Строк здається великим, поки не почалося оскарження — тому закупівлю електроенергії на наступний рік краще стартувати за два місяці до 1 січня.
Закупівля електричної енергії завершується не платежем, а звітністю. Далі три обов’язкові кроки: оприлюднити договір із додатками, вносити зміни лише додатковими угодами з обґрунтуванням, оприлюднити звіт про виконання протягом 20 робочих днів після завершення строку дії договору.
Головна помилка: обсяг «на око»
Найчастіша причина розірвання — обсяг, узятий зі стелі. Занизили: гроші закінчуються в лютому, і ви терміново запускаєте нову закупівлю електричної енергії за вищою ціною. Завищили: товар не вибрано, а постачальник залишився з небалансами й проситиме перегляду умов.
Робочий спосіб: візьміть фактичне споживання за три попередні роки, порахуйте середнє по місяцях, додайте 10–15% запасу і зафіксуйте право коригувати обсяг у цьому коридорі. Планування обсягів — єдина частина закупівлі електроенергії, яку ніхто не зробить за вас.
Що робити далі
Замовнику — почніть із плану: два окремі предмети, реальний графік споживання, процедура під суму. Так закупівля електричної енергії проходить без додаткових угод у січні. Трейдеру — стежте за оголошеннями за кодом 09310000-5, щоб не пропустити свій тендер.